FOMC暗箱操作引国会怀疑“审计美联储”本周或启航

美联储

美国部分国会议员一直以来都希望采取“审计美联储”的方式，来对美联储在货币政策决策方面方面的过多自由裁量权加以限制。而本周，这一行动将可能迈出里程碑式的一步。

本周，美国的众议院监管和政府改革委员会将对“美联储透明法案”进行审议。该法案是“审计美联储”战略的产物，该法案不会对美联储的资金状况进行测试，但是会寻找出决定货币决策的幕后原因。此前几次推动该法案的努力均告失败，但支持审计的议员表示：“审计美联储”在美国国内已得到了足够的支持，对此法案再度进行审议或有突破性的成果。

美联储制定货币政策的重要部门，美国联邦公开市场委员会(FOMC)的会议从不公开举行，而是仅在会议后发布措施严谨的申明。同时，会议上官员讲话的言论，则会在会议后三周才以“会议纪要”的方式发布，这令观察人士认为美联储有着太多的暗箱操作“灰色”空间。

前美国德克萨斯州众议员荣·保罗(Ron Paul)是推动美联储审计的主要人士。他身为肯塔基州共和党参议员的儿子已经成为美国国会在这法案方面的先锋人物。Paul所在的自由党阵营认为，本周审计美联储是重要的一步。

发起“审计美联储”运动的“自由联盟”主席辛格尔顿(Norman Singleton)在一个采访中表示，鉴于美国两党正在激烈的大选过程中，今年似乎不是站在美联储、大银行和国际金融机构一边的好年头。这些机构和大多数美国人对立。可能出现的最好结果是更全面地向公众介绍美联储的货币政策。

自金融危机以来，美联储的货币政策在经济和金融市场发挥了核心作用，而美联储左右经济的能力日益强大，也令各界人士感到不安，从而出现了针对美联储进行审查的呼声。

美联储将接近零的利率维持了7年，之后在2015年12月加息0.25%。此外，美联储还曾进行了三轮被称为量化宽松的债券购买，使得银行的资产负债表膨胀超过4.5万亿美元。

股市的走势几乎与美联储的量化宽松同步，自2009年3月金融危机以来低点后，其整体涨幅超过200% ，但几乎总是在审计平息后出现下滑。自美联储在2014年10月下旬结束了第三轮量化宽松政策后，标准普尔500指数仅上涨了3%左右。

美联储的批评人士认为，美联储制定货币政策的过程以及原因应该更加透明。

辛格尔顿指出，虽然美联储将接受审计，事实上，此次审计仅是财务审计，而美联储只是提供了数据而已。美联储不会就货币政策的行为给出完整的信息。

美联储的确经历各种各样的检查。美国政府问责局和美联储总监察办公室对美联储的业务进行了多次测试。美联储的财务报表由独立的审计师审查。此外，美联储将其资产负债表在网上公布。

然而，批评人士要求美联储披露更多消息。

明尼苏达州大学的政治学教授雅各布斯(Larry Jacobs)指出，讨论货币政策的美联储会议,仅是美联储拥有的前所未有自主权和能力的冰山一角。美国没有其他国内机构享受美联储的那种权力。雅各布斯还是《美联储权力:金融如何获胜》这本书的作者之一。

“审计美联储”运动的反对者认为，最终的后果是将美联储的政策从政治压力中独立出来。用美联储前主席伯南克(Ben BernaNKE)的话说，美联储需要做出符合国家利益的合理决定，因此美联储美联储的独立性是有必要的。

伯南克在今年早些时候在一篇博客文章中写道，美联储应该继续努力提高其透明度和问责制，特别是要确保国会在履行监督职责方面得到所有需要的信息。

然而，实现该目标的最好方法不是通过推翻长期实践，使国会和政府问责局有效介入美联储的货币政策决定，质疑美联储的独立性。

然而，美国的政治风向在这个问题上似乎和美联储形成对立。

笃定成为共和党总统提名人的美国房地产大亨特朗普(Donald Trump)已经表示支持“审计美联储”法案。其民主党竞争者，佛蒙特州的参议员桑德斯(Bernie Sanders)也投票支持该法案。甚至民主党的领先者希拉里(Hillary Clinton)也对此表示支持。

雅各布斯s表示，美联储是独立和权力的单独的激进例子。美国总统竞选过程中提到的问题是，美联储权力的削减幅度是否过多，以及现在是否是检查美联储的合适时间。Jacobs还认为，对审计美联储应该进行正式的投票。他认为这是个合理的提议。